編者按：7月14日上午，市委在水東灣新城召開全市“兩學一做”學習教育工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要指示、劉云山同志在廣東視察調研時的重要講話以及省“兩學一做”學習教育工作推進會精神，總結交流經驗，部署推動我市“兩學一做”學習教育工作。市委常委、組織部部長、電白區(qū)委書記、市委“兩學一做”學習教育協調小組組長陳小鋒同志出席并講話�，F將陳小鋒同志的講話刊發(fā)，請各地各單位認真學習領會，結合工作實際，抓好貫徹落實。

陳小鋒同志在全市“兩學一做”學習教育

工作推進會上的講話

今天這次會議，既是工作推進會，也是學習交流會，目的是交流情況、研究問題、加強指導，把全市“兩學一做”學習教育引向深入。會前，我們參觀了水東灣新城重點項目建設情況，直觀地感受了黨員干部奮戰(zhàn)在重點建設項目一線，以實際行動踐行“兩學一做”。剛才4個單位作了交流發(fā)言，講得都很好。大家都能夠按照市委的部署，結合本地區(qū)本單位實際，扎實開展“兩學一做”學習教育，有不少特色做法和亮點舉措，值得大家學習借鑒。同時，我感覺，通過這幾年不斷強化作風建設，層層傳導“嚴”和“實”的要求，現在大家開展工作，都注重聯系實際，務求實效，這是很好的變化，就是要把作風建設的成果落實和體現到“兩學一做”學習教育中來。

4月26日全市“兩學一做”學習教育全面啟動后，各地各單位迅速動員部署，制定工作方案，成立工作機構，并以支部為單位全面鋪開學習教育，廣大黨員自覺投入，骨干培訓有序開展，督導調研積極跟進，實現了高標準起步、廣覆蓋推進，取得了初步成效。全市絕大多數黨支部都能按照學習計劃動起來、學起來、做起來、改起來。從總體上看，主要有五個特點：

一是領導干部帶頭學。市委動員部署“兩學一做”學習教育工作后，市委常委帶頭組織開展學習教育。5月18日，市委書記、市人大常委會主任許光同志在高州南塘鎮(zhèn)開展“夜學、夜談、夜訪”活動，講“兩學一做”學習教育專題黨課，為全市樹了標桿，作了表率。5月26日，市委副書記、市長李紅軍同志到茂名高新區(qū)七逕鎮(zhèn)講“兩學一做”學習教育專題黨課，并慰問黨員群眾。各地各單位高度重視，迅速研究部署，5個區(qū)（縣級市）都在一周內完成了學習教育啟動部署。目前，各級黨委（黨組）領導班子均安排了一輪以上的專題學習，黨員領導干部普遍以普通黨員身份參加所在支部學習，“六個帶頭”的要求得到較好落實。高州市的四套班子成員以不同形式到支部、到一線講黨課；化州市開設“書記課堂”，縣級黨員領導干部、機關和鎮(zhèn)村黨組織書記帶頭上黨課，級級書記送課到基層，取得較好效果。

二是多措并舉促進學。各地各單位普遍采取支部黨員大會專題討論，黨小組集中學習，領導干部、支部書記、先進典型講黨課等方式，組織黨員學黨章黨規(guī)、學系列講話。同時，注重利用微信、微博、移動客戶端等平臺和微視頻、微動漫等生動活潑的形式，引導黨員在線學習、互動交流。電白區(qū)通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級微信群平臺定期向黨員推送學習內容，為基層黨員干部提供在線學習交流的新渠道。茂名濱海新區(qū)等地漁民黨員所在的黨支部抓住休漁期，主動把黨課搬到漁船漁排、漁業(yè)生產作坊，組織開展學習教育，休漁不休學，效果很好。茂南區(qū)結合鎮(zhèn)街領導干部駐點聯系工作，實施黨員聯系戶制度，為廣大基層黨員特別是農村黨員送學幫學，受到基層支部和黨員的歡迎。

三是分級培訓引導學。目前，全市各級各單位組織黨務骨干和黨員干部開展學習教育培訓已超過6萬人次，其中，市直單位、系統培訓黨務骨干1萬多人次，縣一級已培訓2萬多人次，鎮(zhèn)一級達3萬多人次。市直工委等單位有選擇性和針對性地對黨員開展專題培訓，培養(yǎng)一批懂學習、善教育、能上課的學習骨干。

四是注重典型帶動學。各地各單位積極選樹先進典型，通過先進黨員講黨課、主流媒體設專欄等形式，積極弘揚典型，號召黨員爭做模范先鋒�；鶎狱h組織“插旗亮牌”和黨員志愿服務活動蓬勃開展。信宜市廣大黨員在面對200年一遇強降水帶來的山洪災害時，兩人一組、三人一隊，走村入戶，組織搶險轉移，危險時刻彰顯黨員本色，受到群眾高度贊揚。

五是針對問題認真改。按照中央和省委部署，重點抓好黨員組織關系集中排查，軟弱渙散基層黨組織集中整頓和黨費收繳、使用、管理等工作。認真查擺學習教育方案中明確要著力解決的突出問題，列出清單、整改計劃和責任人，從一開始就注重改起來。化州市在駐點聯系工作中推行“五步工作法”，明確職責，上下聯動，研究解決群眾反映的問題。

總體上看，我市“兩學一做”學習教育開局良好、進展順利、組織有力、初見成效。但在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。一是離“全覆蓋”的要求還有一定差距。特別是農村（社區(qū)）、“兩新”組織的黨組織，對如何把黨員組織起來開展學習，辦法和措施還不多。在督導調研中，我們發(fā)現有些農村黨組織仍然靠發(fā)補助來組織黨員參加學習，體現不出應有的黨員意識；一些地方文化程度低、行動不便的老黨員學習組織困難，外出務工黨員學習安排不規(guī)范等。二是學習還不夠扎實深入。部分黨組織和黨員學習的主動性和自覺性不夠，仍然存在等通知、看上面、聽口令的慣性思維。部分黨組織對如何引導黨員真學實學、學深學透，思考不足，謀劃不夠，辦法不多，有的仍做表面文章，只是開會念念黨章黨規(guī)、發(fā)放一些學習資料，寫寫學習體會等，形式主義、走過場現象仍然存在。三是學習教育與中心工作結合不夠緊密。一些地方和單位把“兩學一做”學習教育當作是一項額外任務，機械地把學習教育與中心工作割裂開來，有的借口工作繁忙而放松學習教育，有的用業(yè)務培訓來替代學習教育，對通過加強學習教育，促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作缺乏針對性和實效性，造成學習教育與中心工作“兩張皮”“空對空”。對這些問題，各地各單位都要高度重視，深查細照，采取有效措施加以解決，確�！皟蓪W一做”學習教育始終沿著正確的方向推進。

下面，我就深入貫徹中央、省委精神，扎實推進“兩學一做”學習教育，強調三點意見。

一、進一步提高思想認識，推動學習教育全覆蓋、常態(tài)化

黨中央和習近平總書記對“兩學一做”學習教育高度重視，4月中旬以來，習近平總書記針對“兩學一做”學習教育多次作出重要指示和批示，對抓好抓實學習教育提出明確要求。5月21日至23日，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志在廣東視察調研時強調，要按照“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”要求扎實推進“兩學一做”學習教育。中央政治局委員、省委書記胡春華同志要求，廣東要在“兩學一做”當中，積極探索，認真去做，爭取繼續(xù)走在全國的前頭。中央和省委領導的重要指示、批示和要求，特別是習近平總書記的重要指示批示，為深入推進學習教育指明了方向、教導了方法、提供了動力，是做好工作的根本遵循。各級黨委（黨組）在推進“兩學一做”學習教育中，要深入領會把握習近平總書記等中央領導同志重要指示，把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，增強主動性、自覺性，切實把學習教育抓緊抓好。

（一）學習要立足于自學。各地各單位黨員領導干部，特別是縣處級以上黨員領導干部，一定要把自學放在第一位，帶頭讀原著、學原文、悟原理，引導廣大黨員力戒“等、靠、要”的學習惰性，注重自我教育、自我凈化、自我提高，做到帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。基層黨支部要對黨員提出自學要求，引導黨員自主制訂學習計劃，有步驟、系統性地學好方案規(guī)定的基本教材，自愿互助交流、自覺查找問題。各級黨委（黨組）還要注意把學習《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》和學習黨章黨規(guī)結合起來，抓緊組織學習，明確條例對黨委、黨組工作的要求，切實提高能力水平。這項工作下來省委組織部要專項檢查。

（二）學習要堅持“常態(tài)化”。突出經常性教育的特點，這是“兩學一做”學習教育的一個基本定位。長期以來，我們黨在加強黨員日常教育管理工作中，形成了一整套比較完整的制度體系，像“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度等，實踐證明，哪里的黨內政治生活正常規(guī)范，哪里的黨組織就堅強有力，哪里的黨員就有好的思想作風和精神狀態(tài)。這次學習教育提出的許多措施，如開展專題學習討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等，都是對基本制度的落實和基本教育形式的運用。各領域基層黨組織，包括農村、社區(qū)、機關、國企、學校和“兩新”組織黨組織等，都要嚴格落實“三會一課”等基本制度，定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。在“兩學一做”學習教育中，各地各單位要切實加強落實“三會一課”等制度的督促檢查力度，推動以基本制度促進黨內學習教育經�；�制度化。同時，抓好黨員組織關系管理、民主評議黨員、黨費收繳使用管理等基本制度的落實，將教育融入管理、監(jiān)督和服務之中，通過落實制度提升教育效果。

（三）學習要注重“全覆蓋”。開展學習教育，要求每個支部都行動起來，每名黨員都參與進來，不能有空白和盲區(qū)。目前，一些農村、社區(qū)黨組織，“兩新”組織黨組織，破產轉制企業(yè)黨組織，組織關系掛靠在人才市場的流動人員黨組織中存在黨員流動性大、黨組織活動經費不足、陣地不健全等問題，制約了學習教育的全面開展。要注意加強對“兩新”組織黨組織的直接指導，及時了解開展學習教育的情況，提出切合實際的要求，采取管用有效的辦法幫助抓好學習。同時，要有效組織流動黨員、老黨員、困難黨員等群體參加學習教育，綜合考慮流動黨員的流向和工作、居住因素，采取組建流動黨員黨組織、把流動黨員納入流入地黨組織管理等方式，組織就近就便參加學習；對離退休職工黨員和年老體弱黨員，要從實際出發(fā)，做好學習教育的組織和服務工作，既不能過高要求，也不能撤手不管；在如何組織好農村（社區(qū)）黨員學習的方式方法上，市里已提出原則要求，要重點在增強黨員黨的意識上下功夫，不能簡單地以發(fā)補助來吸引黨員參加學習。要充分運用新媒體，利用“兩微一端”等網絡平臺，“線上”與“線下”結合，擴大學習教育覆蓋面。

二、進一步突顯問題導向，始終做到邊學邊查邊改

學習教育最終是為了解決問題。中央、省委和市委的方案都強調要帶著問題學，針對問題改，就是要求樹立問題導向，突出針對性，把解決問題貫穿學習教育全過程。各級黨組織要以解決問題為牽引來開展學習教育，堅持邊學邊查邊改，把解決問題的實際成效體現到推動改革發(fā)展穩(wěn)定和各項工作上來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（一）著力解決認識問題。學習教育要從一開始就改起來，不要等到開專題組織生活會、民主評議黨員時再去解決。學黨章黨規(guī)，就是要對照黨員標準和紀律底線找差距、看不足；學系列講話，就是要對照習近平總書記的重要指示和要求，對照黨中央各項決策部署，看看有沒有“時差”“偏差”“誤差”，有沒有“慢半拍”“看不齊”，甚至“不看齊”的問題。做合格黨員，就是要按照“四講四有”要求，既解決思想層面的問題，又解決實際行動中的問題，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，引導廣大黨員認真比照自身、查擺不足，在整改落實中滌蕩思想、觸動靈魂。

（二）要著力落實專項整治。根據中央和省委的要求，我市對黨員組織關系集中排查，黨費收繳、使用和管理，黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查，基層黨組織未按期換屆情況排查、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓等5個專項整治工作都作了安排部署，各地各單位要結合實際，認真按照中央、省委和市委的要求，穩(wěn)妥有序地推進5個專項整治。同時，要把學習教育和基層黨建、基層治理緊密結合起來，按照胡春華書記“要精準排查整頓軟弱渙散黨組織”的重要指示，在全面深入摸清整體情況的基礎上，堅持一村一策，堅持領導包村和派駐工作組等做法，集中人力物力財力，加大弱村、亂村和貧困村的幫扶整治力度。要繼續(xù)抓好農村基層治理，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，堅持和完善鎮(zhèn)街領導干部普遍直接聯系服務群眾制度，下功夫解決好群眾關心的征地農民的征地補償款、歷史留用地、農村土地“三亂”、農村集體“三資”管理等問題，加快推進農村公共服務平臺建設。

（三）要著力整改重點問題。我市的實施方案中列出了全市黨員和縣處級以上黨員領導干部要重點解決的問題。各地各單位要把解決問題與完成本地區(qū)本部門本單位的中心工作有機結合起來，與抓好市縣鎮(zhèn)領導班子換屆工作結合起來，進一步細化需要解決的重點問題，對應問題列出清單、整改時限和責任人，邊學、邊改、邊出實效。同時，還要與群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續(xù)深入向“四風”問題開刀，繼續(xù)抓好不嚴不實問題的整改，深入整治群眾身邊各種不正之風，使解決問題前呼后應、接續(xù)推進。

三、進一步加強組織領導，切實把責任壓緊壓實

不少基層黨組織反映，這次學習教育面向全體黨員，涉及面廣，工作量大，今年又恰逢市縣鎮(zhèn)換屆，協調好時間、人員和精力的科學安排難度較大�；鶎拥耐�志人手少、任務多，工作長期處于超負荷狀態(tài)，我們非常理解，各級各單位黨委（黨組）要切實把握好學習教育特點，結合實際統籌好各項工作，精準發(fā)力，以點帶面，推動學習教育抓緊抓實抓出成效。

（一）各級領導班子要切實把責任扛起來、抓到位。關于縣級黨委、基層黨委、市直機關及系統黨（工）委和黨支部及其負責人抓學習教育的職責，在省的工作指引中作了具體明確，大家要嚴格對照落實。各級黨委（黨組）領導班子要切實把責任扛起來，充分發(fā)揮好傳幫帶作用，在集中教育中帶頭抓學習，親自參加學習的好作風傳遞下去�？h級黨委作為這次學習教育承上啟下的關鍵一環(huán)，要發(fā)揮關鍵作用，安排專門力量抓好學習教育各項工作，加強對所轄地方和單位開展學習教育的具體指導，把壓力層層傳導到基層。鎮(zhèn)街黨（工）委處在第一線，要負起應盡的責任，為基層黨組織作出示范、當好表率�；鶎狱h組織書記要切實履行好第一責任人職責，以身作則主動參與、自覺行動，對各項任務要親自謀劃部署、親自調度組織、親自檢驗成效，讓學習教育真正落地生根、開花結果。

（二）各級學習教育協調小組要切實履好職、盡好責。各級學習教育協調小組要根據中央、省委和市委對學習教育的安排部署，制定和落實好督導計劃，列出督導的清單和重點，動態(tài)掌握面上進度情況，發(fā)現苗頭性傾向性問題及時糾正。要通過有效督導，層層壓實責任，充分激發(fā)黨支部的動力和活力，使支部真正成為廣大黨員參加學習教育的組織者。要采取巡回檢查、隨機抽查、蹲點調研、現場觀摩等方式，盡可能直接了解支部組織開展學習教育的情況，了解黨員實際參與的情況，在一線總結經驗，推動落實。每次督導都要突出一兩個重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以解決。督導選點要具有代表性，確保一定的覆蓋面，切實發(fā)揮督導的效力。

同志們，這次學習教育涉及各個領域，層級多、覆蓋廣、組織難度大，各級各部門一定要密切配合、協調推進，把中央、省委和市委的要求落到實處，確保我市學習教育取得讓群眾滿意的實效。